Đẩy nhanh tiến độ thực hiện chính sách đối với dân công hỏa tuyến

Cán bộ chính sách Ban CHQS huyện Vĩnh Linh và thị trấn Hồ Xá gặp gỡ đối tượng chính sách tham gia dân công hỏa tuyến trong kháng chiến

Đối tượng áp dụng theo quyết định là dân công hỏa tuyến tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế và là người được Ủy ban hành chính hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã trở lên hoặc cơ quan, đơn vị có thẩm quyền huy động, quản lý tập trung, được giao làm nhiệm vụ phục vụ chiến đấu cho các đơn vị quân đội hoặc phục vụ các chiến trường, trong thời gian và địa bàn như: Dân công hỏa tuyến tham gia kháng chiến chống Pháp từ tháng 9/1945 đến ngày 20/7/1954; tham gia kháng chiến chống Mỹ từ sau ngày 20/7/1954 đến ngày 30/4/1975. Địa bàn thực hiện nhiệm vụ trong phạm vi cả nước và ở Lào, Campuchia; dân công hỏa tuyến tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc ở biên giới Tây Nam từ tháng 5/1975 đến ngày 7/1/1979, ở biên giới phía Bắc từ tháng 2/1979 đến tháng 12/1988, làm nhiệm vụ quốc tế ở Lào từ tháng 5/1975 đến ngày 31/12/1988, ở Campuchia từ tháng 1/1979 đến ngày 31/8/1989. Địa bàn thực hiện nhiệm vụ trong chiến tranh bảo vệ Tổ quốc là các huyện biên giới, các huyện tiếp giáp với huyện biên giới có yêu cầu phục vụ, bảo đảm cho nhiệm vụ chiến đấu. Đối với một số địa bàn đặc biệt, thời gian tham gia của dân công hỏa tuyến có thể được tính sớm hơn hoặc muộn hơn so với thời gian nêu trên do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định.

Các đối tượng có đủ điều kiện theo quy định tại quyết định này được cấp “Giấy chứng nhận” tham gia dân công hỏa tuyến và các hưởng chế độ, chính sách đó là: Chế độ trợ cấp một lần: Mức trợ cấp một lần được ấn định theo các mốc thời gian thực tế trực tiếp tham gia dân công hỏa tuyến (trường hợp có thời gian tham gia dân công hỏa tuyến ở các đợt khác nhau hoặc có gián đoạn thì được cộng dồn), cụ thể: Dưới 1 năm, mức trợ cấp bằng 2.000.000 đồng; đủ 1 năm đến dưới 2 năm, mức trợ cấp bằng 2.700.000 đồng; từ đủ 2 năm trở lên, mức trợ cấp bằng 3.500.000 đồng. (Người đã từ trần, một trong những thân nhân sau đây của người từ trần được hưởng chế độ trợ cấp một lần: Vợ hoặc chồng; bố đẻ, mẹ đẻ; con đẻ, con nuôi hoặc người nuôi dưỡng hợp pháp). Chế độ bảo hiểm y tế: Người chưa được hưởng chế độ bảo hiểm y tế thì được hưởng chế độ bảo hiểm y tế tương tự như đối tượng quy định tại Điểm d Khoản 3 Điều 12 Luật Bảo hiểm y tế (sửa đổi, bổ sung năm 2014). Chế độ trợ cấp mai táng phí: Khi từ trần, người lo mai táng được hưởng trợ cấp mai táng phí theo mức quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội.

Trong hơn hai năm tổ chức thực hiện, với sự nỗ lực của các cấp, các ngành, các đơn vị, địa phương toàn tỉnh Quảng Trị đã lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện quyết định này một cách chặt chẽ, nghiêm túc. Toàn tỉnh đã xét duyệt, thẩm định, đề nghị 9.469 đối tượng; trong đó đã có quyết định hưởng chế độ trợ cấp một lần và cấp giấy chứng nhận cho 3.919 đối tượng (đạt 41,39% so với số lượng dự kiến), với số tiền trợ cấp một lần 8.028.000.000 đồng; xem xét, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho 95 đối tượng và giải quyết chế độ mai táng phí cho các đối tượng đã từ trần sau ngày 1/1/2016.

Tuy nhiên, trên thực tế khi triển khai thực hiện Quyết định số 49 gặp nhiều khó khăn. Số lượng đối tượng dân công hỏa tuyến trên địa bàn tỉnh tương đối lớn, chủ yếu đã từ trần hoặc tuổi đã cao, nhiều đối tượng hiện di cư, sinh sống ở địa phương khác, các loại hồ sơ giấy tờ không lưu giữ được dẫn đến khó khăn trong quá trình hướng dẫn kê khai hồ sơ. Việc xác định đợt đi dân công hỏa tuyến và số lượng người tham gia trong mỗi đợt còn hạn chế, đòi hỏi nhiều thời gian công sức để xác minh, ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ thực hiện tại các địa phương.

Nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện chính sách theo Quyết định 49/2015/ QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo đúng quy trình, chặt chẽ, chính xác, dân chủ, công khai, minh bạch, đúng đối tượng, thời gian tới cấp ủy, chính quyền địa phương cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp. Phát huy vai trò, trách nhiệm của Ban Chỉ đạo, Hội đồng chính sách cấp xã và Tổ tư vấn. Chú trọng bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ đối với đội ngũ làm công tác chính sách ở các cấp. Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến chính sách, chú trọng đến các địa bàn vùng sâu, vùng xa, các đối tượng làm ăn ở xa quê… không để sót đối tượng được hưởng chế độ, chính sách do không nắm được chính sách. Tiến hành hướng dẫn tận tình, chu đáo, hỗ trợ đối tượng chính sách làm hồ sơ, kịp thời giải quyết các vấn đề vướng mắc phát sinh từ cơ sở. Đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng xét duyệt, thẩm định ở các cấp, nhất là các đơn vị, địa phương còn nhiều đối tượng như huyện Vĩnh Linh, Gio Linh,Triệu Phong, thành phố Đông Hà, địa bàn khó khăn như huyện Hướng Hóa, Đakrông. Kết hợp chặt chẽ giữa cơ quan Quân sự với ngành Lao động - Thương binh và Xã hội địa phương trong giải quyết chế độ trợ cấp một lần và thực hiện chế độ BHYT; kịp thời giải quyết chế độ mai táng phí đối với các đối tượng từ trần.

Các đối tượng chính sách là dân công hỏa tuyến trên địa bàn tỉnh cần kịp thời liên hệ Hội đồng chính sách cấp xã để được hướng dẫn xây dựng hồ sơ, thủ tục đề nghị xét hưởng chế độ. Hồ sơ gồm: 1 bản khai của đối tượng hoặc thân nhân đối tượng (đối với đối tượng đã từ trần); bản chính hoặc bản sao có chứng thực giấy tờ tham gia dân công hỏa tuyến (nếu có). Sau khi có quyết định trợ cấp một lần của Tư lệnh Quân khu, đối tượng chính sách làm thủ tục đề nghị cấp thẻ bảo hiểm y tế. Khi đối tượng chính sách là dân công hỏa tuyến từ trần, hồ sơ, trình tự giải quyết trợ cấp mai táng phí gồm hồ sơ của thân nhân đối tượng, gồm bản trích sao quyết định của đối tượng từ trần đã được hưởng chế độ trợ cấp một lần; giấy chứng tử.

Chăm sóc, đãi ngộ dân công hỏa tuyến là chính sách nhân văn của Đảng và Nhà nước, có ý nghĩa chính trị - xã hội sâu rộng, tác động tích cực đến an sinh xã hội địa phương. Với quyết tâm cao, tỉnh Quảng Trị phấn đấu đến hết quý IV năm 2018 sẽ cơ bản hoàn thành việc giải quyết chế độ, chính sách đối với dân công hỏa tuyến theo Quyết định 49 của Thủ tướng Chính phủ.

Ngô Anh Tú